新电改方案内部发布 或改变电力交易格局

    21日晚消息显示，一份名为《进一步深化电力体制改革的若干意见》的文件已经于3月16日印发。目前仅在内部下发，虽然是否最终公布仍未可知，但可以从中看到一些新电改的方向。

    消息指，新电改方案的重点任务主要包括了电价改革、电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、推进发用电计划改革等多个方面。本次电改将坚持市场化改革，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局。

    对于居于首位的电价改革，消息显示，政府定价的范围将主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。政府主要核定输配电价，输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定。分步实现公益性以外的发售电价由市场形成，放开竞争性环节电力价格。此外，发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业自主确定。用户购电价格由市场交易价格、输配电价、政府性基金三部分组成。

    在电力交易体制改革上，将按电压等级分期分批放开用户参与直接交易，但也规定不符合产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与直接交易。

    在外界关注的电网运营模式改革上，消息显示，将改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全。电网不再以上网和销售电价价差作为主要收入来源，按照政府核电的输配电价收取过网费，但同时确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。这些也是建立相对独立电力交易机构的要求。

    此外，在提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平、鼓励社会资本投资配电业务、多途径培养售电主体、发展分布式电源等问题上，新电改方案都将有所论述。

    当然，这一文件仅是新电改的总体方案，只是框架性的内容。具体如何实施，依然要看与之配套的操作性细则文件。